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明道、取势、优术、树人 ──领导力四维模型在

发布时间: 2019-08-11

  原标题:明道、取势、优术、树人 ──领导力四维模型在殡葬设施生态建设与管理中的应用

  近日,江西省召开殡葬设施建设管理现场推进会,江西省副省长胡强明确,完善的殡葬设施是推进殡葬改革、促进殡葬事业发展的基础和前提,要客观分析殡葬设施建设管理的总体态势,加快补齐殡葬设施建设短板,持续抓好殡葬设施建设管理;要准确把握殡葬设施建设管理的关键环节,做到高质量建设、高水平管理、高效益使用;要切实强化殡葬设施建设管理的保障措施,压实工作责任、拓展筹资渠道、加强督促指导。民政部社会事务司司长王金华指出,殡葬设施建设管理是决定殡葬改革最终成果的重要一环,以殡葬设施建设管理为主题,抓住了殡葬改革的“痛点”和难点,也抓住了推进工作的“牛鼻子”。为此,本报刊发教授级高级工程师杨宝祥于2019年初在一次殡葬设施研讨会上的发言,以飨读者。

  管理学视域的领导力,是建立愿景目标,激发他人自信心和热情,确保战略实施的能力,也就是指主动承担责任,及时输出价值观并能够带领和发动群众解决问题的能力。以中国特色哲学社会科学理论为指导,按照立足中国、借鉴国外,挖掘历史、把握当代、关怀人类、面向未来的思路,结合国学管理经验,可以建立以“明道、取势、优术、树人”为主要内容的领导力四维模型:明道,即真知,可彰显价值取向;取势,即远见,可指明发展方向;优术,即实效,可规范运营轨道;树人,即发展,可开启人才培养。殡葬设施作为国家推行殡葬改革、加强殡葬管理、提供殡葬服务的公共服务型载体,是城乡建设的一个重要组成部分,也是人们寄托哀思的重要场所,其生态建设与管理关系着保障和改善民生的大问题。把领导力模型移植到殡葬设施生态建设与管理领域,通过创新殡葬设施的“领导力”,可有效推进殡葬改革目标的实现和提升殡葬民生保障的实效。

  价值取向引导人的一切行为。一个人正确的价值取向造就个人健康向上的人生,一个组织正确的价值取向造就组织的基业长青。“明道”就是确立正确的价值取向,领导并感召团队为共同的愿景奋斗,实现心灵的转变与组织的成长。

  新时代殡葬管理要求充分体现以人民为中心的发展思想,把“促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上满足人民群众要求”的美好生活拓展到“逝有所安”,运用市场经济的思维,通过以“善治”为特征的现代殡葬管理,回归殡葬的民生保障本性,满足群众不同层次的殡葬需求。近些年来,城市化发展加剧了人民对殡葬服务日益增长的个性化需求与不平衡不充分的发展之间的矛盾,因而要围绕满足群众多层次多样化需求,增加殡葬公共设施和殡葬产品与服务并保障高质量服务供给,更好地满足群众基本殡葬服务需求。所以,现代殡葬设施作为殡葬管理和改革的载体,其建设应以满足基本民生保障为内驱力。

  “势”是大的发展趋势和政策导向,也是市场形势和政府政策。优秀的领导者能够把握世界经济大潮之“大势”,顺应行业进步之“形势”,了解企业发展之“趋势”。“取势”,就是建立趋势把握的能力,力求做到预应变化,思想开阔,地下六合码报,通过追求变化、成长、发展、革新的道路来猎寻机会;勇于任事,果敢决断,在重大问题或危机面前,有魄力,有勇气,敢于应对风险并承担责任;能够根据组织实际情况,采取相应的措施保障战略的实现。这就要求领导者要有战略思维、能有效决策和敢于创新与变革。

  殡葬改革是整个社会改革的一个小系统,现代殡葬管理是通过对遗体处置的规制而使生者得以精神慰藉的以人为本的政府行为。当前,殡葬服务供给不充分不平衡,供需矛盾比较突出。因而殡葬设施建设要把握殡葬改革总体方向,明确殡葬行业基本定位,坚持尊重生命、绿色文明的理念,充分关照优秀传统文化的殡葬观念和习俗,顺应全面深化改革的大趋势,确立既由政府强力推进又有全民自觉参与、既实现殡葬改革确定的社会效益又充分体现对逝者和殡葬活动者人文关怀的殡葬管理新理念,坚持民生导向,顺应人民群众“逝有所安”的普遍期盼,提高服务供给质量,“体现人的需求,促进人的全面发展”。所以,现代殡葬设施作为殡葬管理和改革的载体,其建设应以顺应社会改革潮流为方向力。

  “术”是能力,是可解决实际问题的流程和策略,以及提高效果和效率的技巧。“优术”即不断提升方法,探索和积累实用的策略,具备可解决实际问题的能力,拥有可以提高绩效和效率的能力,确保战略有效实施。用“绿色、共享”等现代发展理念指导殡葬设施建设,使其融入当地生态文明建设之中,充分利用殡葬设施的景观价值和环保价值,美化自身环境,优化周边生态,促进人与自然的和谐发展。新时代殡葬设施建设应以符合生态文明建设为执行力,把握好以下5个关键环节。

  政府应当将殡葬事业纳入本级国民经济和社会发展规划,把殡葬设施建设纳入城乡总体规划和土地利用规划。根据本行政区域殡葬改革规划、人口密度、死亡人口总量、老龄化程度及增长趋势,结合经济和社会发展状况,充分考虑丧户的基本需求以及殡葬服务辐射范围等条件,科学确定殡葬服务设施的数量、布局和建设规模,优化殡葬资源配置,切实保障公众殡葬需求,进一步保障和改善民生。殡葬设施布局的合理性影响着城乡集约高效可持续发展,殡葬改革改变了原有的城乡殡葬设施与城乡生活空间位置关系,而来自环境、人口、卫生、心理、法律等因素共同决定了殡葬设施的空间分布,因而要优化殡葬设施的选址,使殡葬设施分布均衡,体系完善。

  现代殡葬设施作为城市物质空间不可或缺的特殊的市政公共服务设施,因与人们生活息息相关而日益显现出更加重要的地位,殡葬设施直接影响着城市空间品质和民生保障。殡葬设施生态设计应充分考虑和利用生物之间的空间需求、生存竞争等因素,最大限度地顺应(或营造)自然、保护自然、利用自然,还应包括节能、环保、高效益、低维护等内容,增强殡葬设施生态系统的稳定性,减少资源损耗和环境污染,提高殡葬设施整体服务质量。新时代殡葬设施生态设计应坚持以下基本标准:

  (一)基础设施完善。生态殡葬设施具有高效动态的生态调控管理和决策系统,不仅要求物流、人流、信息流等设施完备,而且文化教育、卫生等设施也应齐备完善。殡葬设施的基础设施系统主要包括供水、供电、通信信息、交通道路、消防、应急救援等系统,基础设施系统完好率、高效性和稳定是衡量其公众服务能力和预警应急反应能力的重要指标。

  (二)环境质量优良。殡葬活动需要一个清洁安全的环境,殡葬活动污染物应得到及时有效的处理。生态殡葬设施不仅要求空气、水、声学等环境质量达标,而且绿地分布合理,生物多样性趋于丰富,形成良好的区域生态环境和完整的殡葬设施绿地系统,自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到有效保护。如空气污染指数、本地植物指数、绿化覆盖率、环境噪声达标区覆盖率等。

  (三)社会环境稳定。生态殡葬设施还必须有一个平等、自由、公正和道德的稳定社会环境,要求管理者和殡葬活动者环境保护的意识强,公众自觉参与殡葬环境管理率高。

  殡葬设施的生态建设应当通过人文精神理念的设计、选址、总体规划、主体建筑、外部环境设施、景观绿化设计、人文精神体现等各种物化形态,体现出健康、环保、人性化的环境氛围。运用生态学与系统学原理,建立良好宜人的殡葬活动环境空间,使殡葬设施功能协调,符合生态平衡要求,保持地形地貌的自然形态,充分体现文化品位和个性特征,坚持继承传统殡葬文化,使殡葬设施人文景观和自然景观和谐融通,形成独具特色的殡葬设施景观。

  (一)科学性。既要遵循自然规律,又要遵循社会规律。采用跨学科、跨领域、多视角、多层面的综合研究方法,运用环境科学、生态学和经济科学以及人文社会科学等多方面的知识,统筹设计和建设。

  (二)系统性。把“人—社会—自然”看作相互关联、相互作用、协调发展的有机整体,通过发挥殡葬设施生态资源持续供给的能力,殡葬设施内生产、生活和生态功能的协调,有效的社会调控、部门间的协调行为,以及公众的监督与参与,共同影响殡葬设施生态建设与可持续发展的进程。

  一方面是管理主体的生态化。生态管理要求应对全体员工进行环保知识的普及和培训,各级管理者具备的知识结构中应当具备基本的生态意识和生态观念;同时殡葬机构应把环境保护纳入长远发展战略和决策中,注意与自然环境的协和发展,实施可持续发展战略,维护生态环境的有序性。另一方面是管理效益的生态化。生态时代要求建立和维护殡葬机构的社会责任,使员工、顾客、社会都满意,防止殡葬设施运营中因忽视生态化而对整个社会、自然界产生更大的“负效益”。

  “发展现代多元殡葬,满足公众殡葬需求”是新时代殡葬服务供给改革的大智慧。要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则,实行市场运作、自愿选择、政府监管,建立投资主体多元化、投资方式多样化的殡葬事业投入机制,鼓励和支持社会力量多形式、多渠道举办殡葬服务机构,并采用政府购买服务等模式提供殡葬公共产品,满足公众多层次、多样化的殡葬服务需求。

  “树人”就是建立以人为本、用人之长的人才经营能力,根据业务发展需要培养和发展人才,维持和激发他人的工作热情,并提供他们能够成长和发挥优势的空间,保证人才储备支持组织发展,稳固提高组织的知识能力。

  多数城市殡葬设施的功能较为单一,主要以满足殡葬、祭奠等功能为主,少数的兼有社会教育、人文纪念功能,缺乏广泛意义的开放性和多元性,这也是殡葬空间在使用上排他性(邻避效应)的表现。为了缓解殡葬设施建设与城市生态环境保持的矛盾,应当加强殡葬设施生态建设并积极拓展其功能,活化殡葬空间与城市其他公共空间的联系。殡葬设施功能拓展应主要指向生态和生活功能,通过加强殡葬用地的兼容性,实现殡葬设施空间与城市融合:一方面做到殡葬用地与公园、植物园等城市绿地相兼容;另一方面做到殡葬用地与生态林地、风景名胜等旅游用地相兼容。从社会效益、环境效益和经济效益三个方面综合考虑,将殡葬设施的系统生态性、类型多样性、规模层次性、分布均衡性、交通便捷性、整体效益性进行综合考评,重构殡葬设施系统,完善城市职能、明确等级规模、优化总体分布、改善内部环境,使殡葬设施与当地生态环境、人文环境、建设环境和谐相融并与城市有机协调可持续发展。在充分发挥殡葬设施殡葬功能的基础上,拓展其城市功能,特别是因殡葬而衍生的教化功能。

  为进一步推进生态文明建设,深化殡葬改革,保护生态环境,促进人与自然和谐相处,民政部等9部门于2016年联合印发的《关于推行节地生态安葬的指导意见》提出了“着力培育现代殡葬文化”:充分依托现有殡葬设施资源,建设一批生命文化教育基地,打造优秀殡葬文化传承平台。积极推广现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品,大力倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式,积极组织集体共祭、社区公祭、家庭追思等现代追思活动,弘扬慎终追远等优秀传统殡葬文化,引导群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。这就明确了新时代殡葬设施应当以拓展生命教育功能为发展力。

  2019年5月30日第11版头条《明道 取势 优术 树人 ──领导力四维模型在殡葬设施生态建设与管理中的应用》


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